商业特许经营备案的法律依据和必要性
《商业特许经营管理条例》第二十五条规定：特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。其中逾期仍不备案，指的是受到了罚款、限期备案的行政处罚后，如果仍然继续从事商业特许经营活动且不备案的，加大罚款的金额。
拥有商务部特许经营备案资质的企业才具有招商加盟的资格。经商务部备案的企业可以将其拥有的商标、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者同意的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用。
特许加盟如今已成为众多创业者的首途径，因为正规的特许加盟商会提供产品、管理、销售等方面支持，这无疑于成功模式的再复制。但是目前，很多人借着特许加盟的旗帜，却名不副实。
郑重提醒，任何有授权加盟资质的企业，必须要在国家和地方的商务管理部门进行备案，并且这些备案的企业都是向社会公开的。加盟商在考察一个开展特许经营的企业之前，一定要查询它是否已经备案。加强对特许经营企业的备案工作，以证特许人的招商资格和特许经营能力，或会对防范特许经营存在的隐藏陷阱起到保障。
特许经营企业不备案是对《商业特许经营管理条例》和《商业特许经营备案管理办法》性的侵害，不利于我国特许经营市场的规范发展。而对于企业来说，也会降低企业公信力，增加诉讼纠纷中败诉的可能性。
《商业特许经营备案管理办法》提到，特许人应当在与中国境内的被特许人首订立特许经营合同之日起15日内向备案机关申请备案；特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更；特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、终止、续签的特许经营合同情况向备案机关报告。
商务部流通业发展司明确指出，备案的性质不是事前审批而是事后监督，是否备案不是特许人能否开展特许经营活动的前置性条件。但如特许人不按照要求办理备案，特许人的行为构成行政违法。
四、逾期备案说明书、行政处罚
行政处罚决定书：京市商罚字〔2019〕第03023号
当事人：北京阿凡题教育咨询有限公司
统一社会信用代码：91110105MA017J534M
法定代表人：陈李江
住所：北京市朝阳区双桥东路5幢一层211号
案件来源：举报
2019年1月21日，本机关行政执法人员依据《商业特许经营管理条例》对你单位进行执法检查。经查，发现你单位自首订立特许经营合同之日起15日内，未依照《商业特许经营管理条例》的规定向商务主管部门备案。
上述事实有营业执照、《阿凡题教育系统咨询合作协议》、询问笔录等证据佐证。
你单位自首订立特许经营合同之日起15日内，未依照《商业特许经营管理条例》的规定向商务主管部门备案的行为，违反了《商业特许经营管理条例》第八条弟一款的规定，依据《商业特许经营管理条例》第二十五条的规定，本机关决定对你单位处人民币壹万元罚款。
你单位自接到本处罚决定书之日起十五日内，可以现金方式就近到银行缴纳罚款；如在银行开设账户，也可以转账方式到银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向中华人民共和国商务部或北京市人民政府申请行政复议，或在六个月内向北京市通州区人民法院提起行政诉讼。
在行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。如你单位逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，也不履行本处罚决定的，本机关将申请人民法院强制执行。
