降低注销制度成本
“市委市政府高度重视企业注销工作，仅今年就召开了7次专题会议，专门研究商讨企业注销的问题。《意见》出台之前，工商、税务、商务、人力资源社会保障等相关部门共同进行了多次沟通，旨在打通部门间的注销业务流程，实现企业信息的互通共享。”市工商局局长陈学军指出，该《意见》是4部门在不断探索试点简易注销的基础上，结合今年大调研中了解到的企业注销过程中的“难点”、“堵点”后，推出的一项改革成果。
“重点破解堵点痛点，降低企业注销制度成本。”陈学军指出，《意见》进一步梳理了前期企业清理专项工作中形成的退出机制，着力解决企业股东(出资人)失联、缺失、不配合等原因导致注销受阻的传统“堵点”问题，切实破解企业注销难顽症。同时，明确对营业执照遗失的企业，无需先行补照，对法定代表人无法代表公司提出注销申请的企业，无需先行办理法定代表人变更。
简易注销无需清算
“原先，企业注销针对内资和外资有不同的办理时长。针对外资企业注销，一般需要45个工作日再加45个自然日的公告日期;针对内资企业，则需要37个工作日再加45个自然日的公告日期。改革后，简易注销的Zui快办理时长可缩短至3个工作日，而各部门的也将一改过去串联工作的模式，为并联模式也就是说一边办理注销手续、一边可以同步进行公告。”陈学军指出，今后，企业注销公告也不仅仅只能在纸媒上刊登，而是可以在国家企业信用信息公示系统中进行。
据披露，今后，企业注销工作将充分尊重企业自主权和自治权。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，均可以选择简易注销程序办理注销。
“在设计这个程序过程中，充分吸纳了大调研中企业提出的建议，减少企业申请简易注销时提交的材料。”陈学军指出，也就是说，申请简易注销的企业，只需提交法定代表人(投资人或执行事务合伙人)签字(盖章)的《申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《全体投资人承诺书》和营业执照正、副本即可。
市工商局披露，上海将坚持需求导向，全面推行简易注销登记。市税务局相关负责人则表示，符合简易注销条件的企业，可以无需进行企业清算。
信息共享与智能推送
“提高便利水平，推进注销。工商部门主动对标上海打造营商新高地的目标，推进政务服务一网通办，让数据多跑路、企业少跑腿，实现注销过程的畅通便利、规范高效。”市工商局表示，将牵头建设注销企业，打通工商、税务、商务委、海关、人行和人力资源社会保障部门各自的注销业务，实现“流程的清晰透明”和“信息的互通共享”。市人保局相关负责人指出，对没有拖欠社保费的企业，通过信息共享与智能推送，可直接办理注销手续。
通过平台优化引导，预计一般内资企业可以减少注销办理时间14个工作日，一般外资企业注销办理时间可以减少17个工作日。“整体来讲，一般注销的时长，也会缩短一半以上。”陈学军指出。
市商务委则指出，涉及外商投资的企业注销中，要针对负面清单以内和以外两种不同情况来办理。去年，上海共有190家外商投资企业办理注销，今年上海已有76家外商投资企业办理注销，其中97%以上为负面清单以外的外商投资企业。通过流程简化，这些企业注销的办理时长在3至8天左右。
