境外投资备案登记程序

　　很多企业在做大做强后若想走出国门进行海外投资，其必须需要国内公司投资资金的支
持，此时，如果不进行境外投资备案，企业的投资资金便无法合法出境，后续的投资行为也
完成不了。总而言之，国内企业若想进行海外投资必须要进行境外投资备案。

　　1.投资资金的金额

　　境外投资备案中投资资金的金额会直接影响到备案程序，具体是要到哪里办理，该如何
办理，需要看企业境外投资资金金额的大小，但投资资金的金额一般要小于国内投资公司的
注册资本。根据《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）、《江苏省企业境
外投资管理办法》（苏发改规发〔2018〕1号）等相关法律规定，在境外投资备案中，中方
投资额3亿美元及以上的境外投资项目由国家发展改革委备案；中方投资额1亿美元至3亿美
元（不含）的境外投资项目由省发展改革委备案；中方投资额1亿美元（不含）以下的境外
投资项目由投资主体注册地的发展改革委备案。所以说，企业进行海外投资必须要充分考虑
投资资金的设定问题，否则将影响投资预期。

　　2.发改委和商务局的备案程序

　　发改委和商务局是两个不同的国家行政机关，所以企业开展境外投资需要分别在这两个
机关备案。具体来说，在商务局备案和在发改委备案所需要的文件内容、文件数量和文件提
交都有所不同，但大体上都要求企业提供营业执照复印件、企业境外投资真实性承诺书、企
业投资决定、可行性研究报告、银行资信证明等。上述文件的拟定和提交都需要花费很长的
时间，还需要文件制作者具备一定的法律知识和财务知识。除此之外，商务局和发改委的备
案程序可以同时进行，没有谁先谁后的问题，但发改委文件的终通过还是会需要商务局颁
发的《企业境外投资备案证书》作为文件支持。在实践中，企业开展境外投资很大概率会选
择第三方服务机构，因为服务机构更，办事效率也很高。另外，企业完成商务
局备案的标志是取得《企业境外投资备案证书》，完成发改委备案的标志是取得《企业境外
投资备案通知书》。

　　3.境外投资地点的选择

　　企业进行境外投资选择目的地尤为重要。首先，要选择那些与我们国家保持友好关系的
国家和地区，如果选择投资的国家或地区和我们国家之间的关系较为敏感，则一定要避免选
择这些国家或地区，否则将不会通过备案；其次，要考察投资地的政治稳定性和当地的经济
发展，如果选择的投资地政治环境极易变动，当地经济发展没有前景，一定要谨慎考虑，否
则即使备案通过，也将影响项目开展进度；再次，要考察投资行业在当地的发展前景，投资
当地与我们投资相关的行业前景发展越好，我们项目的开展才会更加顺利，才会实现项目开
展预期；后，要进行海外并购的需要在当地开展尽职调查工作，所以需要投资企业委托第
三方机构出具报告，不可自行拟定。根据笔者经验，现在企业境外投资大多会选择中国
香港，新加坡，澳大利亚等国家或地区，因为这些国家或地区税收低、税种少，并且这些地
区的对外开放性比较强，吸引了不少企业在当地注册公司，进而为自身的国际上市做足准备
。