境外投资备案ODI的办理程序

　　*近市场上对于跨境投资的传闻很多，一方面是监管部门的一再公开表态，“支持国内
有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动”；另一方面则是企业与银行在当前形
势下，对于跨境业务办理中存在着诸多困惑。面对当下情况，境外投资者该如何应对？境外
投资应对方案。

　　中国企业建立海外营销渠道具有其优点和制约条件，其中优点表现为：

　　一是企业通过构建自己的海外销售渠道，减少中间环节，将产品直接销往海外目标市场
，有利于扩大出口规模。

　　二是在此种模式下，企业不仅可以直接扩大产品出口，通过直接掌控海外销售获得流通
领域的可观利润，还能直接了解市场信息。

　　三是“国内生产、国外销售”的做法在相当长的时期内对于中国企业具有吸引力，因为
导致中国生产的产品具有国际竞争力的劳动力充裕等因素有可能会保持较长时间。

　　四是对于部分大企业而言，设立海外营销渠道，有利于其通盘考虑进出口和国内外市场
，通盘考虑国内外可利用资源，实施其全球发展战略既推动出口也寻找进口赢利的好机会，
真正做到国际化经营。

　　五是从宏观经济角度看，还能够为国家出口创汇，并解决大量劳动力的就业问题。

　　过去在投资的产业指导上主要是四大类：鼓励类、允许类、限制类和禁止类，此后中国
大力推动负面清单管理模式。“负面清单主要是公布禁止类产业，其他行业都属允许类，但
是负面清单无法体现哪些是鼓励发展的。‘鼓励发展+负面清单’则相当于一个正面清单和
负面清单相结合，对于海外投资具有更强的引导作用。”白明分析说。

　　境外投资备案的办理程序：

　　一、中央企业径向商务部提出申请；其他企业向省级商务主管部门提出申请。

　　二、商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定
形式的，应当在5个工作日内一次告知申请人。

　　三、省级商务主管部门核准地方企业开展能源、矿产类境外投资应征求我驻外使（领）
馆经济商务参赞处（室）的意见。

　　商务部核准《境外投资管理办法》第六条规定的境外投资应征求我驻外经济商务参赞处
（室）。

　　四、商务部或省级商务主管部门核准矿产资源勘查开发类境外投资应当征求国内有关商
会、协会的意见，以作为核准时的参考。