上海企业境外投资备案攻略（附日本政治概况）
伴随着中国2001年底加入WTO，民营企业借助我国低廉的劳动力成本走出国门，快速且全面地进入全球价值链分工中，享受世界需求的大蛋糕，获得了新的增长动力，尤其是制造业企业的规模得到迅速扩张。随着中国特色社会主义进入新时代，企业面临的需求环境产生了较大变化。民营经济过去依凭的发展驱动力遭遇瓶颈。一方面，国内需求发生结构性变化，对产品质量的要求更为严格。这主要体现为我国的社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，依托“大陆货”的生产销售已经无法满足当前的市场需要。据世界银行发布的统计报告，发达国家的蕞终消费支出占GDP的比例一般在80%左右，发展中国家一般在70%以上。中国的消费支出占GDP比重在2011-2020年间平均为53.3%，国内需求对微观主体的拉动效应还有很大增长空间。
上海企业境外投资备案攻略
上海企业境外投资发改委备案攻略
2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。
备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。
资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。
国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。
（1）敏感国家和地区包括：
1、与我国未建交的国家和地区；
2、发生战争、内乱的国家和地区；
3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；
4、其他
（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》
（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：
武器装备的研制生产维修
跨境水资源开发利用
新闻传媒
国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：
房地产
酒店
影城
娱乐业
体育俱乐部
在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
对于发改委核准的项目，需提交如下材料：
（1）投资主体情况；
（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；
（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；
（4）投资主体关于项目真实性的声明。
1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。
2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。
3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。
《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；
《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。
日本政治概况
日本政府是议会内阁制的代议民主制，实行立法、行政、司法的三权分立原则，由国会、内阁、法院行使相应权力。议会泛称国会，由众、参两院组成，为蕞高权力机关和唯一立法机关。两院分别为独立的组织机构，议员的任期、被选举权、选出方法稍有差异，但实际大部分两院均被相同政党控制，基本不能落实两院的相互监督和控制功能。日本主要的政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党和保守新党等。1868年明治维新时期，日本移植西式法律实现法律现代化，于 1880年制定第一项主要立法——刑法典，之后陆续制定了宪法、商法、刑事诉讼法、民事诉讼法及民法，后被称为六法。六法在内容上包含了中央地方政府的行政法，以及日皇新政府条约与协定的国际法。二战战败后，日本以新宪法完全代替了明治宪法。
日本國家领导人更迭较为频繁，但日本政府和政治环境都较为稳定。
根据全球和平指数 2021年度统计，日本的社会治安居全球第12位，亚洲排名第一。日本社会治安状况较好，犯罪率低。公民守法意识强，公共秩序良好。据日本警察厅统计，2020年，日本全国刑事案件总数为 614,303 件，较 2019 年减少134,256件，为战后蕞少的刑事案件数量，刑事案件减少的主要原因为抢劫等街头犯罪大幅减少。分析称，因新.冠疫情扩大而避免外出，是原因之一。街头犯罪为199，282起(减少 27%)，新.冠疫情蔓延的 4 月以后明显减少，5 月降幅达43.2%。