审计控制风险。即被审计项目所涉及的建设、 施工、 采购、 监理等单位, 对工程实施内部控制宽严程度而对工程造价的高低所产生影响的可能性。
这种风险与内审人员的工作也无直接的关系, 但对审计的结果却有着直接的影响。
可行性研究报告可以细分为:
1、用于企业、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《人民行政许可法[2]》和《人民令[3]》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行的可行性研究报告。商业银行在前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,该报告由资格单位出具,通常不需要再组织专家评审,部分银行的可行性研究报告不需要资格,但要求方案合理,分析正确,信息。在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告,该文件类似用于银行的可研报告。
4、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告,申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委,需要申请进出口银行境外投资重点项目支持时,也需要可行性研究报告。
在上述五种可研中,2、3、4准入门槛高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革会颁发,分为、乙级、丙级三个等级,其中资质高,全国具备工程咨询资质的单位有几十家。
固有风险。即审计项目自身固有的,独立地存在于审计过程以外的,与内审人员无关的风险,如因工程的结构与设计、施工技术与时间、 预决算的准确性等,给工程造价带来影响的可能性。这种风险的大小, 凭内审人员的审核是无法控制的。它主要取决于两个方面: 一是建设、施工单位所处的客观条件;二是被审计单位工程造价预算编制人员出现差错的程度。例如, 工程结构的繁简决定用料的多少和施工的期限,进而影响工程的造价; 概预算编制人员的业务水平和工作态度同样影响着工程造价等。