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牙膏既是日用消费品，更是与群众健康密切相关的产品。2023年3月23日，市场总局发布了《牙膏办法》（以下简称《办法》），自今年12月1日起施行。《办法》共25条，主要内容包括：一是明确牙膏定义和部门。二是明确牙膏及牙膏原料的要求。三是继续沿用目前的牙膏生产许可制度。四是明确牙膏和标签要求。《办法》的，标志着牙膏被纳入化妆品体系。那么新修订的《牙膏办法》对进口牙膏产品的通关流程到底会产生哪些影响？如何顺利通关，让小编带您来了解一下。
01、界定牙膏范围
重申了牙膏的作用是辅助，作用部位为牙齿表面，使用目的主要是清洁，牙膏产品的性状须是“膏状”，这就意味着将牙粉、漱口水以及其他口腔护理产品等排除在外。
考虑到口腔清洁护理用品包含的产品种类繁多，除了牙粉、漱口水外，还有“消”字号（卫生类）的口腔膏等产品，“械”字类）的牙齿凝胶等产品，“药”字号（类）的丁硼乳膏等产品。这些产品中，安全风险相对较高的需要按实施严格。
02、明确对牙膏实行备案，对牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案
进口牙膏应当在进口前向局备案。境外牙膏备案人应当我国境内的企业法人作为境内责任人办理备案，协助开展牙膏不良反应监测、实施产品召回，并配合部门的检查工作。
牙膏新原料（境内使用于牙膏的天然或者人工原料）应当遵守化妆品新原料的有关规定，具有防腐、着色等功能的牙膏新原料，经局注册后方可使用；其他牙膏新原料实行备案。
在完成备案后，进口牙膏的人或其代理人应根海关进出口货物报关单填制规范》的要求进行申报。申报时，在“许可证类别”栏选择“526-进口（非）特殊用途化妆品行政许可批件”，并在“许可证编号”栏录入备案文号。
03、明确牙膏
牙膏市场上宣称较为混乱，随意宣称“镇痛止血”“促进幼儿长牙”“修补牙洞”“让牙齿再生”“幽门螺旋杆菌”的情况层出不穷，部分宣称的界限模糊，严重误导了消费者，也给消费者健康带来极大的安全隐患。
针对虚假、夸大宣称等问题，《办法》规定，牙膏的宣称应当有充分的科学依据。牙膏备案人应当在备案信息服务平台公布宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品评价资料的摘要，接受社会。
04、明确牙膏标签应当标注和禁止标注的内容
牙膏产品名称一般由商标名、通用名和属性名三部分组成。牙膏的属性名统一使用“牙膏”字样进行表述。非牙膏产品不得通过标注“牙膏”字样等欺骗误导消费者。
牙膏标签应当标注下列内容：
（一）产品名称；
（二）备案人、受托生产企业的名称、地址，备案人为境外的应当同时标注境内责任人的名称、地址；
（三）生产企业的名称、地址，国产牙膏应当同时标注生产企业生产许可证编号；
（四）产品执行的编号；
（五）全成分；
（六）净含量；
（七）使用期限；
（八）必要的安全警示用语；
（九）法律、行政法规、强制性规定应当标注的其他内容。
根据产品特点，需要特别标注产品使用的，应当在销售包装可视面进行标注。
牙膏标签禁止标注下列内容：
（一）明示或者暗示具有作用的内容；
（二）虚假或者引人误解的内容；
（三）违公序良俗的内容；
（四）法律、行政法规、强制性、技术规范禁止标注的其他内容。
化妆品销售单元应当有标签。进口牙膏可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。
05、儿童牙膏的特殊要求
根据《儿童化妆品规定》规定，自2023年5月1日后生产或进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注局规定的儿童化妆品标志——“小金盾”。“小金盾”不是产品认证标志，仅说明该产品属于儿童化妆品，非儿童化妆品则不得标注。进口儿童牙膏应按要求予以标注。
儿童牙膏还应按照儿童化妆品的要求，以“注意”或者“警告”作为引导语，在销售包装可视面标注“应当在监护下使用”等警示用语。
儿童化妆品标签不得标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案。
儿童牙膏应当选用有长期安全使用历史的化妆品原料，不得使用尚处于监测期的新原料，不允许使用基因技术、纳米技术等新技术制备的原料，如无替代原料必须使用时，应当说明原因，并针对儿童化妆品使用的安全性进行评价。
提醒：
2023年5月1日后，进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注儿童化妆品标志——“小金盾”。
2023年12月1日，《牙膏办法》开始实施。
海关依照《进出口化妆品检验检疫办法》的规定对进口化妆品实施检验检疫。
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知识拓展：
海运提单填写信息内容解析之运费支付(Freight & Charges)
运费支付(Freight &Charges)：信用证项下提单的运费支付情况，按其规定填写。一般根据成交的价格条件分为两种：若在CIF和CFR条件下，则注明“FreightPrepaid”或“FreightPaid”;FOB条件下则填“Freight Collect”或“Freight PayableatDestination”。若租船契约提单有时要求填：“Freight Payable as PerCharterParty”。有时信用证还要求注明运费的金额，按实际运费支付额填写即可。
哪些海关事务可以申请预裁定？
（一）进出口货物的商品归类；
（二）进出口货物的原产地或者原产资格；
（三）进口货物完税价格相关要素、估价；
（四）规定的其他海关事务。
“完税价格相关要素”包括特许权使用费、佣金、运保费、特殊关系，以及其他与审定完税价格有关的要素。
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