解读《“十四五”航空物流发展专项规划》

　　近日，《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《物流规划》）正式印发，将航空物流纳入行业发展规划。《物流规划》的编制背景是什么？编制过程有哪些考虑？谋划了哪些重点任务？
　　航空物流凸显重大战略作用
　　1.目前我国航空物流发展现状是什么？
　　答：“十三五”时期，我国航空物流在发展规模、航线网络、安全保障、企业竞争力、治理能力、综合效益等方面取得较好成绩，为经济社会发展提供了有力支撑，为新时期民航强国建设提供了新动能。特别是近两年的全球疫情形势之下，航空物流表现出了其重要的战略作用和巨大潜力。2020年，全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二；我国航空货运航班通达国内237个城市（不含港澳台），联通国际62个国家的153个城市，其中全货机通航国家26个。
　　从国内来看，“十三五”期间，形成了以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等机场群为核心的航空货运网络；国航、东航、南航等传统货运企业加快转型，服务向航空物流链条两端延伸，邮政、顺丰、圆通等寄递物流企业积极加强航空能力建设。
　　从国际货运来看，2020年，部分综合性枢纽机场货邮吞吐量排名列，上海浦东（3）、广州白云（15）、深圳宝安（19）、北京首都（22）机场位列全球30强，杭州萧山（33）、郑州新郑（38）、成都双流（40）机场位列全球50强；上海浦东机场国际出港航班电子运单总量全球，北京首都、广州白云位列全球15强，信息化能力大幅提升。
　　在治理能力方面，2018年，民航局出台《关于促进航空物流业发展的指导意见》，抢抓航空物流业发展新机遇；疫情期间，民航局启动重大航空运输保障机制，优化货运航线航班管理，大力推动“客机载货”，开通审批“绿色通道”，为疫情防控、复工复产提供了有力保障。2020年8月，民航局出台《关于印发货邮飞行航班时刻配置政策措施的通知》，贯彻党中央、国务院关于促进现代物流业发展的决策部署，提升我国国际航空货邮运输能力。这些政策的出台，都为企业提供了良好的营商环境。
　　但我们也应意识到，现阶段我国航空物流是建设多领域民航强国的弱项，发展仍面临不少瓶颈，存在主体服务能力仍不强、基础保障能力不足、数字化水平不高、营商环境有待改善等突出问题。
　　2.《规划》编制的背景是什么？如何与国家战略有效融合？
　　答：未来一段时期内，全球经济缓慢复苏，但贸易格局调整加速，产业链格局向区域化、多元化转型，稳定供应链成为各国产业发展、经济复苏的重要举措，部分高端制造业向发达国家回流、中低端制造业向成本低的发展中国家迁移，疫情持续反复加大未来发展的不确定性，我国产业链供应链发展机遇与挑战并存。
　　2020年9月，总书记在中央财经委员会第八次会议上强调，“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”。航空物流作为现代流通体系的重要组成，对于畅通国内国际双循环、稳定产业链供应链和保障国家经济安全发挥着重要作用。

　　“十四五”期间，我国航空物流发展将面临全球政治经济格局变化、产业链加速调整、xinguan疫情反复、加快提升、新一轮科技革命等形势变化，新机遇和新挑战对航空物流的发展提出了新要求。国际环境的复杂变化要求我们提高航空物流发展的自主可控能力，国内超大规模市场要求航空物流提质降本增效，人民日益增长的美好生活需要要求提高航空物流的服务品质，科技革命和产业变革要求航空物流加快技术创新业态升级，碳达峰、碳中和的战略目标要求建立健全绿色低碳航空物流体系。充分考虑以上形势变化，民航局编制《物流规划》，以期对行业发展做出规划指引，努力在危机中孕育先机，于变局中开拓新局，促进航空物流实现高质量发展。

　　部署三大体系重点任务
　　3.此次《物流规划》作为航空物流专项规划，体现出了对航空物流认识上的哪些转变？
　　答：是从“重客轻货”到“客货并重”的转变。改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略。由于客机腹舱载货具有成本低、通达广的特点，“航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加”，需要统筹好“客货关系”。当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是现实的选择之一。
　　二是从“场到场”到“门到门”的转变。我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条，传统航空货运服务链条较短，主要提供“机场到机场”的运输服务，难以满足“门到门”的运输需求，缺乏先一公里的揽货能力与后一公里的地面配送能力。
　　三是从单一业态到全局生态的转变。发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合，推进物流降本增效从单一物流环节向物流组织模式创新转型。着力推动航空物流企业与快递、跨境电商、生产制造企业深度合作。
　　四是从行业管理到融合治理的转变。坚持系统观念，发挥市场机制和各部门的政策合力，推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变，打造治理、多方协作的社会治理新模式。
　　降本增效是此次《物流规划》的核心内容。我们以“强链、补链、延链、融链”为路径，从“规模、安全可靠、智慧先进、优质高效”4个方面提出了12项发展指标体系。《物流规划》将着力强服务、强保障、强治理，重点谋划“三大体系”重点任务，包括打造优质高效的服务体系，建设先进完备的保障体系，构建协同的治理体系。针对三大体系的重点任务，《规划》布局了三大工程，即航空物流服务能力提升工程，航空物流设施提升工程及航空物流试点工程。对任务细化落实，全力打造更高效率、更有韧性、更加安全的航空物流体系，推动提升行业竞争能力。
　　4.民航“十四五”总体规划提出要以智慧民航建设为主线，这在物流专项规划中如何体现？
　　答:体现在《物流规划》坚持创新融合的基本原则。也就是充分整合各种资源，提升智慧发展水平，加强航空与物流新技术、新业态、新模式的深度融合，提升航空货运供给质量，培育航空运输的新增长点，形成新动能。
　　在发展目标中有一个具体目标是“服务能力智慧先进”，航空物流信息化、智慧化应用水平显著提升，货运单证电子化率达到80%，电子运单在全国主要机场推广应用，智慧设施国际航空（货运）枢纽覆盖率达到80%。
　　而在《物流规划》所谋划的“三大体系”重点任务中，其中一项任务就是建设先进完备的保障体系。重点在优化枢纽布局、完善基础设施、建设智慧货运、完善集疏运体系等方面发力，应用“云大物智移”等先进技术，加快传统和新型基础设施深度融合，建立系统化、化、集中化、智慧化的货运设施保障体系，提升运行效率。
　　如何建设智慧货运呢？具体来说有四个方面。是加快现代化技术装备研发，比如冷链、医药、超大超重货物等特殊货物的运输装备研发，基于人工智能的违禁品机器识别、大型货物扫描探测等新技术等，解决行业发展共性关键问题，推进航空物流设备先进适用、完备可控。第二方面是推广应用智能设施，例如支持智能分拣、智能装载、智能仓储等航空物流设施建设，鼓励应用无人驾驶智能卡车、自动导引车、智能穿梭车、无人机等智能化运载设备等。第三方面是推广货运电子化。我们知道郑州机场航空电子货运试点作出了非常有益的尝试，下一步我们要推广其经验，鼓励其他机场打造电子货运平台，推动航空公司和货运代理企业使用电子运单和在线物流服务，推动信息共享、标准统一和安检互认，实现民航“十四五”规划中所说“货物运输‘一张单’”。第四方面是促进物流信息互联互通，有了硬件的智慧升级，还需要能够推动货运代理、机场、货站、航空公司、海关等多个主体开放共享的平台，这就需要推动物流设施设备在数据安全的前提下全面联网，建立一站式信息发布渠道和查询窗口，打破信息壁垒。
　　积极探索航空物流发展新路径
　　5.航空物流发展水平在变化，政府治理手段也需要变化。《物流规划》在提升治理能力方面如何布局？
　　答：《物流规划》致力于构建协同的治理体系。总体来说是以“建规范、优环境、强监管”为核心，建立健全符合航空物流发展规律的规章标准；优化资源配置，创新治理手段，加强部门协同，全面落实“放管服”，着力构建创新性强、开放度高、包容性好的现代航空物流治理体系。
　　在完善法规规章建设方面，我们将推动出台《公共航空货物运输管理规定》，修订《公共航空运输危险品管理规定》，积极推进《民用航空货物运输安全保卫规则》修订，适时修订《民用航空安全检查规则》等，为提升航空物流治理体系奠定法治基础。还要加强国际法规标准研究，特别是加强与共建“一带一路”国家和地区的民航对话合作等，积极参与国际航空物流安全与运行标准制定，探索国际（地区）间航空物流数据交互制度，提升中国民航话语权。
　　新业态、新格局都需要对治理手段的创新。我们将以示范工程为切入点，积极探索航空发展新路径；充分利用大数据和科学研究手段，加强监测分析，提升决策水平，推进监管方式由“传统监管”向“监管”的转型。还将通过创新社会治理、加强行业自律、加强信用监管等各类方式进行监管创新，加大“放管服”力度，推动航空物流健康发展。
　　6.我们注意到，在规划的保障措施中，着重提出了“提升人才保障”。这一点是如何考虑的？
　　答：之前我们也分析了目前我国航空物流发展的基本状况。其实不论是主体服务能力，基础保障能力，还是数字化水平和营商环境等问题，都离不开“人才”二字。人才也是中国航空物流业提升国际竞争力的核心要素。
　　我们希望加强航空物流型、管理型人才培育，培养一批熟悉国际物流规则、能够参与国际竞争的复合型人才，加快构建种类齐全、梯队衔接的航空物流人才体系。加大科技研发支持力度，鼓励科研机构建立航空物流领域行业智库，充分发挥技术支持、统筹管理和政策咨询作用。
　　《物流规划》还提出了加强组织协同、强化规划落实方面的措施，三个方面基本涵盖了规划落地的各阶段、多方面、全要素，为规划目标任务落实提供有力支撑。

江苏当日达航空货运有限公司上海分公司解读《“十四五”航空物流发展专项规划》

东方航空（MU）作为中国的航空公司之一，一直致力于提供高效、可靠的航空物流服务。而MU5330航班则是东方航空公司旗下的一架重要客货混运航班，承载着全国各地货物的重要使命。全国范围内，东方航空牢记使命，持续致力于航空物流发展，这也是《“十四五”航空物流发展专项规划》的核心内容。

《“十四五”航空物流发展专项规划》是中国政府提出的一个重要方案，旨在加强航空物流网络建设，提升航空物流的运输效率和服务质量。这一规划不仅对航空货运公司具有重要意义，也对广大用户和客户来说是一个重要的利好消息。

一、航空物流网络的优化和扩张

规划中提到，未来五年内将加大对航空物流网络的优化和扩张投入。其中，东方航空作为全国的航空公司，将在全国范围内加大网络布局和基础设施建设。这将为全国各地的货物提供更加便捷和高效的物流运输服务。

二、航空运输技术的升级与投入

在《“十四五”航空物流发展专项规划》中，航空运输技术的升级和投入也被列为重要任务之一。心脏系统是航空货运的关键技术之一，它能够实现航空货物的及时追踪和监控，有效提升物流效率。东方航空在此规划中将加大对心脏系统的投入，确保货物运输过程中的安全和准确。

三、航空物流服务的全面提升

专项规划明确提出，要全面提升航空物流服务水平，提供更加个性化的物流解决方案。江苏当日达航空货运有限公司上海分公司作为东方航空的重要分支机构，将积极响应国家号召，提供更好的物流服务。公司将加强与客户的沟通与协作，根据客户不同的需求，提供个性化的物流解决方案，确保货物的安全、准时送达。

四、航空物流智能化的推进

智能化是“十四五”航空物流发展专项规划的重要内容之一，通过引入人工智能等先进技术，提高航空物流的智能化水平。江苏当日达航空货运有限公司上海分公司积极拥抱智能化时代，将逐步引入先进的物流管理系统、无人机技术等，提升货物运输的智能化程度，优化航空物流的效率和便捷性。

五、注意事项

• 根据专项规划要求，航空物流公司将加强与相关部门的合作与配合，确保规划的顺利实施。

• 随着航空物流发展专项规划的不断推进，东方航空及其分支机构将加大对人才的培养和引进，提升整个行业的素质和服务水平。

• 全国各地的货物可以通过手机号扫描二维码或在线平台进行订单提交和追踪查询，方便快捷。

《“十四五”航空物流发展专项规划》为东方航空及江苏当日达航空货运有限公司上海分公司带来了重要机遇和挑战。公司将积极配合国家的规划要求，不断提升自身的服务水平和技术能力，为用户提供更加高效、便捷的航空物流服务。