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自有各类公司 无关联配合度高

春季开学之际，执法人员在进行学校食堂专项整治过程中发现，农村学校食堂由于开展营养午餐工程，各级zhengfu都比较重视，从硬件设施设备到合理布局方面都相对到位，原材料公开招标实行集中caigou，除了操作人员大都是学校周边农妇外，影响食品安全隐患因素相对较少。而城区学校食堂由于没有的人员管理等种种原因，学校食堂基本外包给企业和他人进行管理操作，食品安全隐患因素相对较多，主要表现形式为：

一是外包餐饮企业管理。学校食堂由当地大型餐饮企业或周边餐饮连锁企业进行管理，采用先进的管理模式和理念，操作人员经过专门的技术培训，拥有上岗资质证书和一定的技能，食品安全意识较强，这是执法人员相对推荐的一种经营方式。缺点是此类承办方式相对费用较高，部分学生由于经济原因在校园周边小餐饮进行就餐，食品安全隐患较多，也增加了学校管理难度。

二是外包超市等其他相关企业管理。社会上超市等其他相关实体企业进驻学校食堂，取得经营权后，再将食堂按照面点、热菜、饮品、小吃等功能区域划分多个小档口进行层层转包，频繁转换经营人员，整个学校食堂宛如小吃城，杂乱无章，拥挤不堪，基本没有合理布局的概念，学校食堂从管理层到操作人员基本没有操作技能，食品安全意识淡漠，食品安全隐患因素比较突出。由于学校食堂给师生提供就餐，不易进行停业整顿，执法处理难度大。

三是外包社会人员管理。这类承包形式相对较多，其主要特点是学校食堂承包给两三个人分别经营，这些人大都是校领导等有背景人员的亲戚，没有相应的技能，雇佣的操作人员也相对缺乏操作技能，食品安全意识不强。学校食品安全管理人员在厉行检查中对存在问题进行指出时，当事人一般置之不理，管理难度大。有些学校食堂在承包时校方对每顿饭菜给予了定价，几年不变，忽视了市场波动，承包人避免经济亏损只好在饭菜质量上进行操作，造成此类食品投诉不断。

针对上述存在的问题，学校食堂对外承包时要慎之又慎。加之目前由于农村家长对学生教育的重视和城镇化的大力推进，部分农村学生基本从小学就开始在城区买房、租房进行就读，城区学校学生每年显著递增。国家在注重农村营养午餐改善的也应该把城区学校学生的饮食改善纳入规划，给予一定的补助。也应该对学校食堂外包条件做出明确的法规界定，便于执法操作。