地方国有企业外债备案的特殊要求主要体现在以下几个方面，这些要求旨在规范地方国有企业的融资行为，防范金融风险，并促进企业的可持续发展：
一、备案申请主体与流程
申请主体：所有地方国有企业及其控制的境外企业或分支机构发行外债，需由境内企业向国家发展改革委申请备案登记。这一规定明确了备案申请的主体责任，确保了备案工作的有序进行。
申请流程：地方国有企业需按照规定的程序提交备案申请，包括准备相关材料、提交至指定机构、接受审核等步骤。在提交申请时，企业应确保申请材料的真实、准确、完整，避免因材料问题导致备案失败。
二、持续经营与偿债能力
持续经营要求：地方国有企业发行外债申请备案登记需持续经营不少于三年。这一要求旨在确保企业具备稳定的经营基础和较强的偿债能力，降低外债违约风险。
偿债能力评估：在备案过程中，相关部门会对企业的偿债能力进行评估，包括企业的财务状况、经营情况、盈利能力等方面。只有具备足够偿债能力的企业才能获得备案登记资格。
三、外债偿还责任与担保
独立法人责任：地方国有企业作为独立法人承担外债偿还责任，地方政府及其部门不得直接或者承诺以财政资金偿还地方国有企业外债，也不得为地方国有企业发行外债提供担保。这一规定明确了外债偿还的责任主体，防止了地方政府隐性债务的产生。
资金使用限制：承担地方政府融资职能的地方国有企业发行外债用于偿还未来一年内到期的中长期外债。这一限制旨在确保外债资金用于合理的债务置换和偿还，避免资金挪用和滥用。
四、信息披露与合规性
信息披露要求：地方国有企业发行外债应加强信息披露，在债券募集说明书等文件中严禁掺杂可能与政府信用挂钩的误导性宣传信息。这有助于投资者了解企业的真实情况，做出理性的投资决策。
合规性要求：地方国有企业在发行外债过程中应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保融资行为的合规性。企业还应建立健全的风险防控机制，对外债融资可能面临的市场风险、汇率风险等进行全面评估和管理。
五、特殊审核与简化流程
专项审核：国家发改委将针对满足国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA级等条件的企业借用中长期外债实行专项审核，简化相关流程和要求。这一政策旨在支持信用状况良好、偿债能力强的企业更好地利用外债资金支持自身发展。
优化服务：为做好相关服务，国家发改委将尽快开发网上备案登记系统，方便企业办理备案登记手续。会同有关部门加强对全口径外债的宏观监测和管理，确保负债率、债务率、偿债率等主要外债指标控制在安全线以内。
地方国有企业外债备案的特殊要求涵盖了备案申请主体与流程、持续经营与偿债能力、外债偿还责任与担保、信息披露与合规性以及特殊审核与简化流程等多个方面。这些要求旨在规范地方国有企业的融资行为，防范金融风险，并促进企业的可持续发展。
