企业境外投资备案常见问题和解决方案

境外投资是企业扩展业务、获取新资源、开拓新市场的重要手段，而境外投资备案则是保障企业合法合规进行境外投资的关键步骤。了解并解决企业境外投资备案过程中的常见问题，有助于企业顺利完成备案，避免不必要的风险和延误。下面是企业境外投资备案过程中常见的问题及解决方案：

1. 政策性文件

• 问题：企业在开展境外投资前，需要知晓哪些政策性文件？

• 解决方案：企业应关注《国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部关于引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），以及国家发展改革委发布的《企业境外投资管理办法》（第11号令）等相关文件。通过详细研读这些政策文件，企业能够了解当前境外投资的政策导向和管理要求。

2. 投资活动类型

• 问题：哪些类型的投资活动属于《企业境外投资管理办法》所称境外投资？

• 解决方案：根据11号令第二条，境外投资包括但不限于获得境外土地权益、自然资源特许权、基础设施权益、企业或资产所有权等。投资活动主要形式包括投入资产、权益或提供融资、担保等方式。企业应根据自身投资计划，明确投资活动的类型，确保符合政策规定。

3. 核准与备案范围

• 问题：哪些类型的境外投资项目需要申请核准？哪些类型的境外投资项目需要申请备案？

• 解决方案：根据11号令第十三条和第十四条，敏感类项目（如涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目）需申请核准；非敏感类项目（不涉及敏感地区和行业）需申请备案。企业应根据投资项目的具体情况，选择适当的管理范围，并按照规定程序提交申请。

4. 大额非敏感类项目处理

• 问题：中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目（非敏感类）应如何办理境外投资备案？

• 解决方案：根据《企业境外投资管理办法》，取消原有“小路条”规定后，投资主体是地方企业且中方投资额3亿美元及以上的，备案机关为国家发展改革委。企业可直接通过境外投资管理和服务网络系统履行备案手续。

5. 前期费用额度限制

• 问题：境内机构直接投资的前期费用是否有额度限制？如何办理前期费用申请？

• 解决方案：根据《国家外汇管理局关于简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号），境内机构汇出境外的前期费用累计不超过300万美元且不超过中方投资总额的15%。银行通过外汇局资本项目信息系统办理前期费用登记后，境内机构凭业务登记凭证到银行办理后续资金购付汇手续。

6. 使用境内实物无形资产

• 问题：境内企业可否用境内实物、无形资产作为对境外企业的投资？

• 解决方案：境内企业可以用境内权益出资，包括实物、无形资产、股权等。需要注意的是，用境内权益出资，需提供评估报告体现其货币价值，涉及权属性质变更的应办理相应变更手续。

7. 使用境外资金投资

• 问题：境内企业境外投资是否可以使用境外资金投资？

• 解决方案：根据相同文件，境内企业可以以境外合法资产或权益向境外出资。在办理境外直接投资外汇登记时，银行应审核其境外资金留存或境外收益获取的合规性。

企业在进行境外投资备案时可能遇到多种问题，通过详细了解相关政策性文件、明确投资活动类型、区分核准与备案范围、合理处理大额非敏感类项目、掌握前期费用额度限制、使用境内实物无形资产以及使用境外资金投资等多方面内容，企业可以确保境外投资备案过程顺利推进。