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《商业特许经营管理条例》的立法精神和几个基本特点

　　（一）《条例》的指导思想和原则

　　《条例》的起草，是为了规范商业特许经营行为，保护特许经营当事人的合法权益，推动商业特许经营健康、有序地发展。根据上述指导思想，《条例》坚持了以下几个原则：

　　一是解决当前问题与长远考虑相结合。

　　二是坚持我国国情与国际惯例相结合。

　　三是行政管理与市场机制相结合。

　　四是继承与创新相结合。

　　（二）《条例》的几个基本特点

　　从《条例》确立的主要制度看，体现了如下几个特点：

　　，以被特许人保护为侧重点，符合中国特许经营的现状。

　　第二，以特许人的信息披露为核心，体现了与国际立法的接轨。

　　第三，以事后备案为监管手段，反映出政府职能的转变。

　　第四，法律责任明确，保证了《条例》的贯彻落实。

　　以上几点，是《条例》突出的特点，也是核心的内容。上述制度的建立，标志着商业特许经营的管理步入了法制化、规范化的轨道，也为特许经营的发展提供了良好的外部环境。

　（三）《条例》的主要内容

《条例》共包含五章34条。

　　章《总则》，明确了立法目的、适用范围，商业特许经营的定义、监管方式以及举报制度。

　　第二章《特许经营活动》，第7条规定了两店一年的制度。第8、9、10、19条确立了特许人备案制度。配合这一制度，商务部出台了《商业特许经营备案管理办法》。第11条明确了特许经营合同的主要内容，明确规定合同必须是书面的，体现了侧重保护被特许人的特点。