4月7日下午,长三角一体化应急管理协同发展暨首届长三角国际应急减灾和救援博览会新闻发布会在上海举行。上海市应急管理局副局长桂余才、江苏省应急管理厅副厅长陈静、浙江省应急管理厅副厅长陈玉锋、安徽省应急管理厅副厅长汪黎明、上海市国际贸易促进委员会副会长顾春霆出席新闻发布会介绍有关情况并回答记者提问。
一、长三角一体化应急管理协同发展稳步推进,协同发展计划扎实有序落实落地
(一)以守住安全底线、防范和化解区域内重大风险为重点,积极推进长三角应急管理协同发展
一是签署了《长三角一体化应急管理协同发展备忘录》。围绕有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故、有效应对重特大自然灾害、有效保障重大活动安全,加强区域合作。
二是构建长三角区域合作三级运作机制框架。三省一市应急管理部门通过了《长三角应急管理专题合作组工作方案》,建立了部省联席会议、突发事件紧急会商、信息报送、联络员等4项制度,在省级层面成立了应急管理专题合作组。
三是积极推动构建长三角省际边界区域协同响应和增援调度机制、重特大关联事故灾害信息共享机制、应急博览会常态化举办机制等八项工作机制,深入推进长三角一体化应急管理协同发展。
四是指导区域合作。上海青浦区、苏州吴江区、嘉兴嘉善县应急管理局签订《长三角生态绿色一体化发展示范区应急管理协同机制合作协议》,在青浦区共同举办了应急演练等活动。上海金山区和浙江平湖市,江苏苏州市和浙江嘉兴市应急管理部门都以不同方式开展了合作。
(二)聚焦体制、机制、能力建设,建立健全长三角应急管理协同发展体系。
在推动长三角一体化发展领导小组办公室和应急管理部的指导下,三省一市应急管理部门正在制定长三角一体化应急管理协同发展三年行动计划和十四五规划,着力构建和完善应急管理专题合作的政策标准、应急预案、联防联控、应急指挥和应急保障体系,并重点围绕四个方面深化区域合作。
一是加强信息互通,完善区域应急协同体制机制。编制长三角区域一体化应急管理数据共享目录和采集规范标准,构建区域协同数据共享、网络视频会商、联动应急指挥的信息平台,实现信息共享、预警联动。加强区域应急预案体系建设,制定长三角重大突发事件总体应急预案和洪水、地震、危化品事故等专项应急预案。建设协同联动的应急指挥体系,实现跨区域重大突发事件一体化联动指挥。
二是强化工作互联,提升重点领域应急能力。全面开展区域自然灾害综合风险普查,建立统筹应对各灾种、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。完善跨省水陆运输、跨省油气管道输送等危险化学品协同监管和风险防范机制。协同做好重大活动和特殊时期安全生产管控,联合打击跨区域安全生产违法行为。
三是推动资源共享,优化应急资源科学配置和利用。统筹应急救援基地(中心)规划与建设,完善区域应急救援航空体系。推动建设重大事故防控技术支撑、危险化学品应急救援、自然灾害应急救援等基地(中心)。制定长三角应急物资储备体系建设方案,建立长三角区域应急救援绿色通道,实现区域应急队伍、专家、装备等应急资源信息共享互助。
四是加强成果共建,提升区域应急管理水平。开展安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等区域合作相关法规、政策的梳理和研究,推进区域一体化应急管理政策、标准体系建设。鼓励引导社会团体、市场主体、社区居民等各方力量投身应急管理体系建设,营造“生命至上、人民至上、安全第一”的安全文化氛围。