一直以来，境内主体之间股权转让的审批办理流程，通常都是工商变更登记在前，税务信息变更登记在后，并在办理税务变更的就本次股权转让缴税事宜进行申报。
由于自然人不存在如企业的会计核算与税务申报等强制性规定，且股权转让所得并不属于个人年度综合所得汇算清缴的范畴，对于转让方是境内自然人时的纳税与否，存在一定程度上的监管漏洞。
2022年12月2日，上海市税务局与上海市市场监督局联合发布《关于做好股权变更登记个人所得税完税凭证查验服务工作的通告》，要求个人转让股权办理股东变更登记时，在向市场监督管理部门办理变更登记前，必须先办理纳税申报。这个做法，无疑给个人股权转让交易的纳税申报事宜套上了紧箍咒。
通告明确指出，个人股权转让的缴税地，既不是个人户籍或经常居住地，也不是受让方所在地，而是被投资企业所在地——这与国家税务总局公告2014年第67号《国家税务总局关于发布<股权转让所得个人所得税管理办法（试行）>的公告》（以下简称67号公告）第十九条保持一致，即“个人股权转让所得税以被投资企业所在地税务机关为主管税务机关。”
