上海境外投资备案实操指引（附中国台湾两岸经贸及投资相关协议简介）

上海境外投资备案实操指引（附中国台湾两岸经贸及投资相关协议简介）

上海市副市长华源介绍说，1月28日国务院常务会议要求继续推出实际举措，努力稳定外贸，积极吸引外资，持续加强外资企业服务，推动重大项目加快落地。今年的政府工作报告也突出强调做好外贸外资工作。上海坚决贯彻党中央、国务院部署，始终把稳外贸稳外资作为重中之重的工作来抓，近年来先后出台了多轮稳外贸稳外资政策，取得了积极成效，贸易枢纽功能提升，外商投资首.选地的地位更加巩固。

上海境外投资备案实操指引

上海境外投资备案全流程

1、准备申报材料，比较复杂的是前期情况说明报告（可研、尽调、投环）；境外投资备案表、并购事项前期报告表。一般准备材料5-7个工作日可完成；

2、申报材料签字盖章，2-3个工作日；

3、线上申报，目前发改委和商委均实现无纸化办公，1个工作日；

4、受理：发改委申报到受理时间各地不一，3-20个工作日不等；商委申报到受理时间各地不一，3-7个工作日不等。

5、审核：发改委审核一般7个工作日，14个工作日；商委审核一般7个工作日；

6、修正：根据政府修改意见进行修正，时间不定

7、出证：获得发改委《境外投资项目备案通知书》及商务部《企业境外投资证书》1个工作日。

8、外汇登记：获得上述证书后进行外汇登记，审核时间7-20个工作日（建议多预留时间）。

（根据相关法规，境内的非国有企业进行海外直接投资或并购交易，需获得商务部门境外投资行为的核准、发改委对境外投资项目的核准或备案、银行外汇登记三大环节。海南境外投资备案涉及的政府单位有：商务部、发改委、外管局。

1、发改委立项——向发改部门及委会部门申请项目，报送项目信息，境内投资人签署各项所需法律文件，待发改部门核准或备案，发放核准文件或备案通知书。

2、商务部审批发证——商务部门核准或备案，发放《企业境外投资证书》，企业应在收到证书2年内在境外开展投资。

3、外汇管理局备案——银行放外汇，外管局监管。投资金额500万美金以上的，需向外管部门汇报。外管部门审核后，向境内企业发放《境外直接投资外汇登记证》。）

中国台湾两岸经贸及投资相关协议简介

       自 2008年两岸恢复两会（海峡两岸关系协会，以下简称“海协会”；台湾财团法人海峡交流基金会，以下简称“台湾海基会”）制度化协商以来，截至2017 年 6 月，已举行十一次两岸两会高层会谈，共签署 23项协议并达成两项共识。上述协议为两岸经贸交流秩序建立了明确的规范，其中与两岸经贸及投资相关的包括《海峡两岸经济合作框架协议》《海峡两岸投资保护和促进协议》《海峡两岸知识保护与合作协议》《海峡两岸金融合作协议》以及《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》。

      （1）《海峡两岸经济合作框架协议》

       2010 年 6 月 29日，海协会与台湾海基会领导人在重庆签署了《海峡两 岸经 济合作 框架协 议》 （Economic CooperationFrameworkAgreement，以下简称 ECFA），并于 9 月11 日完成程序，同意于2010年 9 月 12日起实施。ECFA是两岸经济关系正常化过程中重要的一步，目的是要建立架构，循序渐进、逐步到位；其实质上是两个经济体之间自由贸易协定谈判的初步框架安排，又包含若干早期收获协议。ECFA基本内容涵盖海峡两岸之间的主要经济活动，包括货物贸易和服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等，有利于两岸经济合作的展开和具有两岸特色的经济合作机制的建立。其中，ECFA早收计划成果显著。在货物贸易早期收获计划下，大陆对539项原产于台湾的产品实施降税，台湾对 267 项原产于大陆的产品实施降税。至2013年 1 月 1日起，早期收获计划全部产品的协议税率已降为零。

      （2）《海峡两岸投资保护和促进协议》

       依据 ECFA 第 5 条规定，海协会和台湾海基会经平等协商，于2012年 8 月 9 日达成《海峡两岸投资保护和促进协议》，并于2013年 2 月 1日正式生效。该协议涵盖了常规国际投资保护协定包括的要素和内容，对适用范围和例外、投资待遇、透明度、逐步减少投资限制、投资便利化、征收、损失补偿、代位、转移、拒绝授予利益、协议双方的争端解决、投资者与投资所在地一方争端解决、投资商事争议、联系机制等条款作出了明确的规定。其附件部分，还对投资补偿争端调解程序作出了具体规定。该协议为两岸投资保护提供了制度化的保障。

      （3）《海峡两岸知识保护与合作协议》

       两岸于 2010 年 6月签署了《海峡两岸知识保护与合作协议》。对合作目标、优先权利、保护品种、审查合作、业界合作、认证服务、协处机制、业务交流、工作规划、保密义务、限制用途、文书格式、联系主体、争议解决等内容进行了约定。自2010年9 月生效以来，两岸在优先权相互承认、著作权认证、植物品种权保护、协处机制等方面取得良好成效。

       （4）《海峡两岸金融合作协议》

      为促进海峡两岸金融交流与合作，推动两岸金融市场稳定发展，便利两岸经贸往来，2009 年 4 月 26日，两岸签署《海峡两岸金融合作协议》。对金融合作、交换资讯、保密义务、互设机构、检查方式、争议解决业务交流等内容进行了约定。在金融合作协议框架下，两岸金融监管机构签署两岸银行业、证券及期货业、保险业监管合作备忘录，两岸货币管理机构签署了两岸货币清算合作备忘录。

      （5）《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》

       2009年两岸签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，双方经协商同意在民事、刑事领域开展相互合作，合作事项包括共同打击犯罪、送达文书、调查取证、认可及执行民事裁判与仲裁裁决（仲裁判断）、移管（接返）被判刑人（受刑事裁判确定人）等。