上海企业境外投资备案实操攻略（附波兰与中国的经贸合作）
波兰因其优越的地理位置、较大的国内.市场、较低的劳动力成本和高素质的人力资源、优惠的投资政策，被很多投资者视为首.选的投资目的地和进入欧盟市场的门户。2021年1-4月，波兰货物进出口额为2120.2424亿美元，同比增长30.19%。其中，出口1081.5006亿美元，增长32.10%；进口1038.7419亿美元，增长28.26%。贸易顺差42.7587亿美元，增长384.86%，德国、中国、荷兰、意大利、法国是波兰前五大贸易伙伴。
上海企业境外投资备案实操攻略
上海企业境外投资备案发改委实操攻略
2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。
备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。
资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。
国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。
（1）敏感国家和地区包括：
1、与我国未建交的国家和地区；
2、发生战争、内乱的国家和地区；
3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；
4、其他
（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》
（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：
武器装备的研制生产维修
跨境水资源开发利用
新闻传媒
国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：
房地产
酒店
影城
娱乐业
体育俱乐部
在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
对于发改委核准的项目，需提交如下材料：
（1）投资主体情况；
（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；
（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；
（4）投资主体关于项目真实性的声明。
1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。
2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。
3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。
《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；
《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。
波兰与中国的经贸合作
1950年中波签署第壹个政府间贸易协定，之后陆续签订了一系列协定，1988年签署《投资保护协定》，同年签署《避免双重征税和防止偷漏税协定》，1993年和签署《经济贸易关系协定》。2004年6月在时任国家主席胡.锦涛访波期间，中波双方签订新的《经济合作协定》，替代了原有的《经济贸易关系协定》。
近年来，两国高层互访不断，经贸领域往来频繁，双边贸易发展总体上平稳顺利，贸易额持续增长，相互投资趋向活跃，合作领域不断拓宽。2013年，中波双方签署《中波基础设施指导委员会规则》。2014年，波兰政府高层对“一带一路”构想表达积极关切。2015年11月，波兰总统杜达访华，两国缔结《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2016年6月，国家主席习.近平在华沙同波兰总统杜达举行会谈。两国元首高度评价中波传统友谊和双边关系发展，一致决定将中波关系**为全面战略伙伴关系。会谈后，两国元首共同签署了《中华人民共和国和波兰共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，并见证了《中华人民共和国和波兰共和国关于共同编制中波合作规划纲要的谅解备忘录》以及信息互联互通、基础设施建设、产能、教育、文化、税务、质检、海关、航天等领域双边合作文件的签署。波兰也是亚投行创始成员国。2017年5月，时任波兰总理谢德沃出席“一带一路”国际合作高峰论坛，期间两国签署了《中华人民共和国政府和波兰共和国政府旅游领域合作协议》。2021年初，两国签署《中华人民共和国文化和旅游部和波兰共和国文化、民族遗产与体育部部长2021-2024年文化合作议定书》。
据中国海关统计，2021年双边贸易额为421.3亿美元，同比增长35.7%。其中，中国对波兰出口365.9亿美元，同比增长36.9%；中国自波兰进口55.4亿美元，同比增长28.3%。波兰是中国在中东欧地区蕞大的贸易伙伴。据波方统计，2018年中国是波兰在亚洲地区蕞大贸易伙伴，第二大进口来源地，波兰自中国进口额占其进口总额的12.4%。
中国向波兰出口前五大商品类别为：电气设备及其零件，锅炉、机器、机械器具及其零件，光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、零附件，家具、寝具等，玩具、游戏品、运动品及其零附件。中国自波兰进口前五大商品类别为：铜及铜制品，电气设备及其零件，锅炉、机器、机械器具及其零件，车辆及其零附件，家具、寝具等。
据中国商务部统计，2020年当年中国对波兰直接投资**1.43亿美元。截至2020年末，中国对波兰直接投资存量6.82亿美元。据波方统计，截至2017年底，中国大陆在波兰注册实体524个，其中442个实体雇佣人数9人以下，82个实体雇佣人数在10人及以上，投资额在100万美元以上的实体14个。中国企业在波兰投资涉及生物医药、新能源、机械电子制造、信息通讯、商贸服务、金融机构、基础设施等多个领域。
其中，中波轮船公司是两国间第壹家合资企业，成立于1951年。主要制造企业有：广西柳工、湖北三环、TCL、同方威视、冠捷电子、大连达伦特、中集车辆、鸿博清洁能源、京西重工、Bioton生物制药、国投中鲁等；信息通讯业有华为、中兴。基础设施类企业有中国电建、平高、中国港湾、中土等企业。商贸中心有GD波兰华沙中国城、SCC波兰国际贸易中心等。中国企业在波兰投资涉及机械电子制造、生物医药、新能源、信息通讯、金融服务等多个领域。中波轮船公司成立于1951年，是两国间第壹家合资企业，也是新中国蕞早建立的中外合资公司。主要制造企业有：广西柳工、湖北三环、TCL、同方威视、冠捷电子、大连达伦特、中集车辆、鸿博清洁能源、京西重工、Bioton生物制药、国投中鲁、国泰华荣、新宙邦等；信息通讯业有华为、中兴；基础设施类企业有中国电建、平高、中国港湾、中土等企业；金融机构有中国银行波兰分行、中国工商银行华沙分行、中国建设银行波兰分行、中国—中东欧投资合作基金、海通银行华沙分行等。