上海境外投资发改委备案申请流程（附荷兰双向投资说明）

上海境外投资发改委备案申请流程（附荷兰双向投资说明）

      根据非盈利性组织世界正义事业联盟公布的“2014年全球法治指数”，荷兰在法律公开透明、法律程序公正、法律执行和司法公正等指标上均表现较好，整体排名位列全球第五。荷兰的商业法律法规符合国际法律惯例和标准，适用于外国和荷兰公司，有关收购、合并、收购和再投资的规则是非歧视性的；荷兰合同法基于当事人意思自治和完全合同自由的原则，签署方可以根据自己选择的法律制度，以任何形式和任何语言自由起草协议；荷兰公司法规定了灵活的法律和财政框架，荷兰商事法院及其上诉庭为当事人提供用英语提起诉讼的机会，并以英语提供判决。荷兰是世界知识产权组织（WIPO）的成员和许多其他相关条约的缔约国，遵循公认的知识产权国际惯例，使荷兰对外国投资者特别有吸引力。

上海境外投资发改委备案申请流程

2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。

备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。

资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。

国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。

（1）敏感国家和地区包括：

1、与我国未建交的国家和地区；

2、发生战争、内乱的国家和地区；

3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；

4、其他

（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》

（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：

武器装备的研制生产维修

跨境水资源开发利用

新闻传媒

国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：

房地产

酒店

影城

娱乐业

体育俱乐部

在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

对于发改委核准的项目，需提交如下材料：

（1）投资主体情况；

（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；

（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（4）投资主体关于项目真实性的声明。

1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。

2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。

3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。

《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；

《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。

荷兰双向投资说明

      截至目前，已有1.5万多家外资公司在荷兰投资运营。《财富》杂志排名世界.前500位的公司有一半以上在荷兰投资建立了各类运营机构，例如欧洲总部、分销中心、呼叫中心、共享服务中心、营销与销售办公室、研发中心及生产与装配厂等。 

      根据联合国贸发会议发布的《2021世界投资报告》，2020年，荷兰吸收外国直接投资流量为-1153亿美元；截至2020年末，荷兰吸收外国直接投资存量为28905.79亿美元。2020年，荷兰对外直接投资流量为-1153亿美元，截至2020年末，荷兰对外直接投资存量为37975.98亿美元。截至2020年末，荷兰吸收外国直接投资和对外直接投资存量均保持欧洲第壹位。2020年，荷兰的外资流入和流出量都出现大幅下降。由于公司重组和控股公司清算，流入荷兰的外资减少到-1150亿美元；荷兰资金流出量降至-1610亿美元。

      荷兰中央银行数据显示，截至2019年底，荷兰吸收外资存量为1.3万亿欧元；2020年，荷兰吸收外资流量为-981亿欧元。

      2020年，受新.冠肺炎疫情影响，在荷兰投资的新增外国公司数量明显少于往年，外商投资额减少了约四分之一，创造的就业机会减少了约40%。按地区计算，约有三分之一来自亚洲，三分之一来自北美和南美，三分之一来自世界其他地区（欧洲、中东、非洲和大洋洲）。305家外国公司选择在荷兰落地或扩张，预计未来3年创造8600多个直接就业机会，投资19亿欧元。