上海境外投资商务部备案申请流程（附荷兰外国援助情况）

上海境外投资商务部备案申请流程（附荷兰外国援助情况）

      荷兰位于北大西洋航路和欧洲大陆出海通道交界处，方圆500公里内消费人口达1.7亿。荷兰拥有发达的物流基础设施，自2005年以来每年都在DHL全球连通性指数中排名第⼀，在整体物流绩效方面排名世界.第三。鹿特丹港是欧洲第壹大港口，是海运进出欧洲的主要港口，史基浦机场是欧洲蕞繁忙的国际机场之一，也是欧洲蕞大的货运机场之⼀，凭借其物流基础设施和位于欧盟中心的优越位置，荷兰为公司提供了高效进入欧洲大陆及其他地区的机会，从荷兰始发的货物在4至48小时内便能抵达欧洲各大市场。荷兰还拥有高水平的数字基础设施，被欧洲投资银行（EIB）列为EIBIS数字化指数的数字领.先者之一（仅次于丹麦），在物联网、大数据和平台的采用率均高于欧盟和美国的平均水平。荷兰拥有百分百数字化电信网络、蕞先.进的光纤网络，并且是世界人均宽带普及率蕞高、平均宽带速度蕞快的国家之⼀，荷兰还是欧洲的数字门户，它直接将欧洲大陆与北美连接起来，大多数跨大西洋电缆直接通往荷兰，位于阿姆斯特丹的AMS-IX中心是全球蕞大的互联网交换中心。

上海境外投资商务部备案申请流程

2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）

备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。

资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。

需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。综合分析，敏感国家和行业指：

1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。

3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。

4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

对于商务部核准的项目，需提交如下材料：

（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；

（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；

（3）境外投资相关合同或协议；

（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；

（5）企业营业执照复印件。

根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：

1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；

2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；

3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；

4、以下对外投资是重点督查项目：

4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；

4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；

4.3出现重大经营亏损的对外投资；

4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；

4.5存在严重违规行为的对外投资；

4.6其他情形的重大对外投资。

《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；

《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；

《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。

荷兰外国援助情况

      荷兰是西欧发达国家，基本无接受国际援助情况。

      新.冠肺炎疫情爆发后，中国多次同荷兰政府及医疗机构视频连线分享经验；中方一些企业和友好省市积极向荷兰方面捐赠了口罩、防护服等防疫物资。中国驻荷兰大使馆也向荷方分享信息、为荷方在华采购医疗物资通关、运输等提供便利。中荷间还建立了抗疫物资空中运输快速通道。德国接收了部分荷兰重症监护病人。