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牙膏既是日用消费品，更是与群众健康密切相关的产品。2023年3月23日，市场总局发布了《牙膏办法》（以下简称《办法》），自今年12月1日起施行。《办法》共25条，主要内容包括：一是明确牙膏定义和部门。二是明确牙膏及牙膏原料的要求。三是继续沿用目前的牙膏生产许可制度。四是明确牙膏和标签要求。《办法》的，标志着牙膏被纳入化妆品体系。那么新修订的《牙膏办法》对进口牙膏产品的通关流程到底会产生哪些影响？如何顺利通关，让小编带您来了解一下。
01、界定牙膏范围
重申了牙膏的作用是辅助，作用部位为牙齿表面，使用目的主要是清洁，牙膏产品的性状须是“膏状”，这就意味着将牙粉、漱口水以及其他口腔护理产品等排除在外。
考虑到口腔清洁护理用品包含的产品种类繁多，除了牙粉、漱口水外，还有“消”字号（卫生类）的口腔膏等产品，“械”字类）的牙齿凝胶等产品，“药”字号（类）的丁硼乳膏等产品。这些产品中，安全风险相对较高的需要按实施严格。
02、明确对牙膏实行备案，对牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案
进口牙膏应当在进口前向局备案。境外牙膏备案人应当我国境内的企业法人作为境内责任人办理备案，协助开展牙膏不良反应监测、实施产品召回，并配合部门的检查工作。
牙膏新原料（境内使用于牙膏的天然或者人工原料）应当遵守化妆品新原料的有关规定，具有防腐、着色等功能的牙膏新原料，经局注册后方可使用；其他牙膏新原料实行备案。
在完成备案后，进口牙膏的人或其代理人应根海关进出口货物报关单填制规范》的要求进行申报。申报时，在“许可证类别”栏选择“526-进口（非）特殊用途化妆品行政许可批件”，并在“许可证编号”栏录入备案文号。
03、明确牙膏
牙膏市场上宣称较为混乱，随意宣称“镇痛止血”“促进幼儿长牙”“修补牙洞”“让牙齿再生”“幽门螺旋杆菌”的情况层出不穷，部分宣称的界限模糊，严重误导了消费者，也给消费者健康带来极大的安全隐患。
针对虚假、夸大宣称等问题，《办法》规定，牙膏的宣称应当有充分的科学依据。牙膏备案人应当在备案信息服务平台公布宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品评价资料的摘要，接受社会。
04、明确牙膏标签应当标注和禁止标注的内容
牙膏产品名称一般由商标名、通用名和属性名三部分组成。牙膏的属性名统一使用“牙膏”字样进行表述。非牙膏产品不得通过标注“牙膏”字样等欺骗误导消费者。
牙膏标签应当标注下列内容：
（一）产品名称；
（二）备案人、受托生产企业的名称、地址，备案人为境外的应当标注境内责任人的名称、地址；
（三）生产企业的名称、地址，国产牙膏应当标注生产企业生产许可证编号；
（四）产品执行的编号；
（五）全成分；
（六）净含量；
（七）使用期限；
（八）必要的安全警示用语；
（九）法律、行政法规、强制性规定应当标注的其他内容。
根据产品特点，需要特别标注产品使用的，应当在销售包装可视面进行标注。
牙膏标签禁止标注下列内容：
（一）明示或者暗示具有作用的内容；
（二）虚假或者引人误解的内容；
（三）违公序良俗的内容；
（四）法律、行政法规、强制性、技术规范禁止标注的其他内容。
化妆品销售单元应当有标签。进口牙膏可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。
05、儿童牙膏的特殊要求
根据《儿童化妆品规定》规定，自2023年5月1日后生产或进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注局规定的儿童化妆品标志——“小金盾”。“小金盾”不是产品认证标志，仅说明该产品属于儿童化妆品，非儿童化妆品则不得标注。进口儿童牙膏应按要求予以标注。
儿童牙膏还应按照儿童化妆品的要求，以“注意”或者“警告”作为引导语，在销售包装可视面标注“应当在监护下使用”等警示用语。
儿童化妆品标签不得标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案。
儿童牙膏应当选用有长期安全使用历史的化妆品原料，不得使用尚处于监测期的新原料，不允许使用基因技术、纳米技术等新技术制备的原料，如无替代原料必须使用时，应当说明原因，并针对儿童化妆品使用的安全性进行评价。
提醒：
2023年5月1日后，进口的儿童化妆品，必须在销售包装展示面标注儿童化妆品标志——“小金盾”。
2023年12月1日，《牙膏办法》开始实施。
海关依照《进出口化妆品检验检疫办法》的规定对进口化妆品实施检验检疫。
雅盈供应链报关公司凭借自主的供应链信息，对进出口环节进行计划、协调、控制和，快速响应客户需求，为客户提供量身定做的清关方案，打造化，流程化的1VS1跟踪服务。是一家有11年报关的老牌上海报关公司。我们专注进口报关、退运报关、一般贸易进口清关、收付、代理出口退税等业务。我公司在进口报关方案设计、海关环节疑难问题解决、进口报关货物海关价格评估、进口风险管控等服务项目上有丰富。
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知识拓展：
出口蜂蜜兽药残留要求有哪些？
针对蜂蜜成品，欧盟（EC）470/2009条例和2377/90/EEC条例附件将动物源性食品中药理活性分为4类：
Ⅰ类为已经设残留（MRL）的，Ⅱ类为无需设残留的，Ⅲ类为暂时设定残留的，Ⅳ类为禁用。
四类中，涉及蜂蜜的Ⅰ类和Ⅲ类设定残留的主要有磺胺类、链霉素（包括双氢链霉素）、红霉素及泰乐菌素、林可霉素、四环素类、氟喹诺类(恩诺沙星、环丙沙星)、双甲；Ⅱ类主要有氟菊酯、草酸；Ⅳ类禁用主要有氯霉素、硝基呋喃类、硝基类等。
针对蜂蜜原料，理事会指令96/23/EC规定了初加工动物源性初级产品的相关企业须开展自检，以保证所销售产品不得含有或、化合物。监控分为A组（禁用或严密监控）具有促进蛋白质组成代谢作用的化合物和B组化合物（严密监控）。
蜂蜜主要涉及A6、B1、B2和B3组或化合物，具体可参考欧盟2377/90/EEC条例附件。
“企业集团加工贸易”的提醒和注意要点
集团内企业有以下情形之一的，海关可以取消其牵头企业或成员企业资格：
（一）不符合申请条件的；
（二）不按规定办理保税货物流转、存储、等海关手续或不按规定保存相关单证、数据的。
被取消资格的集团内企业，当年内不得申请加入。牵头企业被取消资格的，成员企业可以共同推举并向海关申报新的牵头企业。1年内2个以上集团内企业被取消成员企业资格的，海关有理由认定该企业集团无法海关要求，取消该企业集团的企业集团加工贸易资格。
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