本市召开2021年人力资源社会保障工作会议
2月4日，召开2021年人力资源和社会保障工作视频会议。会议贯彻落实习考察上海和在浦东开发开放30周年大会上的重要讲话精神、党的十九届五中全会精神和十一届市委九次、十次全会要求，2020年工作，部署2021年重点任务。
会议指出，2020年，面对复杂严峻的形势和xinguan肺炎疫情带来的前所未有的挑战，在市委、市zf的坚强领导下，本市各级人力资源社会保障部门迎难而上，主动作为，年度各项工作任务顺利完成，十三五规划圆满收官。
积极抢抓机遇，人才人事工作水平不断提高：深入实施人才引导发展战略，及时修订完善国内人才直接落户、居转户、留学回国人员落户等政策，推动上海引才用才环境优化。充分发挥梯度化引才政策体系作用，创新引才模式，全年共引进海内外各类人才113635人，同比增长26.7%，其中，办理人才落户53481人，同比增长40.8%。坚持分行业推进职称制度，大力开展各类人才计划选拔、推荐、资助工作。推行企业职业技能等级认定，年末高技能人才占技能劳动者的比重达35.03%，积极备战首届全国职业技能竞赛，上海选手获得10金、10银、7铜的优异成绩，名列全国第三。
聚焦改善民生，社会保障体系更加健全完善：扩大工伤保险按项目参保范围，完成社会保险扶贫任务。积极做好各类民生保障待遇调标工作。发布企业技能人才市场工资价位，制定养老护理员薪酬等级体系方式，促进各类群体共享发展成果。
强化源头治理，劳动关系保持总体和谐稳定：深入开展欠薪治理工作，重点加强工程建设领域和劳动密集型行业的监督检查，在国家根治欠薪考核中连续第三年获得A级等次。大力推进和谐劳动关系创建，聚合多方之力预防化解劳动关系风险。推进“互联网+调解仲裁”，积极妥善处置各类劳动关系矛盾，维护了社会和谐稳定。
人社治理能力和水平不断提升：统筹推进“一网通办”和信息化建设。全年人社“一网通办”办理总量合计2435.8万件，月均超200万件，位居全市各委办局的前列。完成企业职工退休“一件事”，并如期上线运行。全力推动高频服务事项“不见面办理”，大幅度减少材料提交。落实依法行政，积极开展行政应诉“三合一”活动。
会议强调，做好2021年本市人力资源社会保障工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，全力稳定和扩大就业，统筹抓好世赛筹办、人才人事、社会保障、劳动关系和数字人社建设等工作，勇当全国人社事业高质量发展的开路先锋和示范标志。会议明确了2021年本市人力资源社会保障工作六个方面的主要安排：千方百计稳定和扩大就业：一是全力完成稳就业目标任务。全年新增就业岗位50万个以上；本市户籍城乡登记失业人数控制在18.5万人以内；帮扶引导成功创业1万人；帮助8000名长期失业青年实现就业创业，调查失业率控制在5%以内。积极服务国家战略，更有针对性地做好对口支援、东西部劳务协作、长三角人社一体化发展等工作，持续释放上海对全国稳就业的辐射带动效应。二是着力做好重点群体就业工作。把高校毕业生、就业困难人员摆在突出重要的地位。加大公益性岗位开发力度，及时做好就业困难人员托底安置。深入实施青年就业“启航”计划。周密组织实施好迎新春送温暖稳岗留工专项行动，真正做到“送温暖留心、强政策留岗、稳生产留工、优服务留人”。三是夯实就业工作的基层基础。研究出台加强公共就业服务的指导意见，为持续优化本市就业服务提供政策支撑。升级就业援企惠企政策“点单式申请”平台，用好各类政策、资金。出台支持多渠道灵活就业政策，鼓励引导社会力量深入参与就业创业服务。
全力推进世赛筹办和技能人才队伍建设：在世赛筹办方面，分类施策推进第46届世赛各项筹办工作。及时启动世赛开闭幕式方案策划，优化世界技能大会、世界技能博览会工作方案，细化完善疫情防控方案和应急预案。持续高标准推进世界技能博物馆建设，抓紧推进第46届世赛在沪国家集训基地建设和本市入选国家集训队选手的训练工作。
在技能人才队伍建设方面，探索建立“以世赛为引导、国赛为首、市级大赛为主体、行业企业岗位练兵技能比武为基础”的全市职业技能竞赛新体系。探索建立具有上海特色、符合上海重点产业发展导向、适应企业需求的技师学院；要推进社会化培训评价工作，不断加大高技能人才的表彰激励力度。在确保全年完成补贴性职业技能培训100万人次的基础上，支持培养万名企业新型学徒，新增高技能人才3万人，资助首席技师100人、技能大师工作室30个。
大力实施更加开放便利的人才政策：一是全力服务国家战略和本市发展大局。聚焦建设“五个中心”、强化“四大功能”和实施“三项新的重大任务”，明确的重点产业、重点区域和基础研究领域，完善人才引进政策，优化引才服务模式，面向全球积极引进高层次人才、拔尖人才和团队，特别是青年才俊。深化事业单位职称制度改变。继续大力实施海外人才集聚工程2.0，办好“留·在上海”全球留学人才及项目交流大会和全球留学人员创业大赛。
二是积极整合优化各类人才培养计划。加大高层次人才选拔、培养、资助力度。探索形成贯通高技能人才与工程技术人才的职业发展通道，支持民营企业参与制定有关职称评审标准。完善人力资源服务“伯乐”奖励计划。
三是健全人事管理制度。以应届高校毕业生为重点，持续做好本市事业单位集中公开招聘工作。积极研究制订本市事业单位管理岗位职员等级晋升办法。
统筹完善社会保险和收入分配制度：在shebao方面，大力推动国家各项制度政策落地落实。优化养老金计发和调整办法，持续推进机关事业单位养老保险制度改动。扩大城乡居保制度覆盖范围，积极推进养老保险第二支柱健康持续发展。推进本市工程建设项目参加工伤保险工作，积极探索新就业形态职业伤害保障办法。稳妥开展2021年度养老金和失业保险、工伤保险待遇水平调整工作。在收入分配方面，探索建立更加科学合理的分配格局。稳慎调整低工资标准，适时发布2021年度企业工资指导线和企业技能人才市场工资价位，引导市场更加合理地确定工资价位。
依法高效开展劳动关系工作：今年劳动关系工作的总体目标是，严密防范发生系统性风险，保证本市劳动关系总体和谐稳定。一方面，完善多方协同构建和谐劳动关系的工作机制。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，强化创建企业达标激励制度。加强对劳务派遣公司的监管和指导服务。探索仲裁监察“一口受理”模式，引入社会力量参与办案。加快街镇调解组织派出庭建设。另一方面，不断强化根治拖欠农民工工资工作。充分发挥市、区领导小组的牵头抓总作用，强化行业主管部门和属地责任，重点抓好“案结事了”环节。完善拖欠农民工工资“黑名单”管理制度。大力推进劳动关系监控和预警系统建设，构建多级多源预警体系，全力做好劳动关系矛盾化解处置工作。
全力推动人社工作提质增效：一是推进人社工作数字化转型。抓紧制定“数字人社”建设三年行动计划，建设统一的人社信息管理系统。加大人工智能等新科技应用力度，强化场景应用和服务赋能。二是切实提升人社工作服务水平。制定本市人社领域提升行政效能优化营商环境实施办法，梳理完善本市人社领域行政审批和公共服务事项清单。积极推动人社领域信用体系和法治建设，提升依法行政水平和效能。探索建设市级人社服务大厅，提升一网通办“好差评”办理水平。三是加强人社领域党的建设。筑牢基层基础，提升党建工作质量和水平。坚持从严治党，持续加强党风廉政建设，持之以恒抓好作风建设。