2026年起钢材出口新规：需持许可通关

近日，国家相关主管部门联合发布公告，明确自2026年1月1日起，对我国部分钢材产品的出口实施新的管理措施。核心要点在于，相关企业出口特定种类的钢材产品，需依法向指定机构申领出口许可证，凭许可证方可办理报关通关手续。这项政策的出台，标志着我国钢材出口管理模式进入一个更为精细化、规范化的新阶段，旨在更好地统筹国内国际两个市场、两种资源，推动钢铁行业的高质量与可持续发展。对于所有涉及钢材外贸业务的企业而言，提前理解、适应并遵循这一新规，已成为未来两年内的必修课。

一、 新规出台的背景与主要目标

中国作为全球Zui大的钢铁生产与消费国，钢材贸易的稳定健康发展对全球产业链供应链具有重要意义。随着国内外经济形势与产业格局的深刻变化，对钢材出口进行更具弹性与针对性的管理，既是维护国内产业安全与市场稳定的内在需要，也是履行国际责任、促进全球贸易平衡的客观要求。

此次引入出口许可管理制度，主要基于以下几方面考量：

1. 优化产业结构与供需平衡： 通过许可管理这一工具，可以更有效地引导企业优化出口产品结构，鼓励高附加值、高技术含量的钢材产品出口，保障国内重大工程和关键领域对优质钢材的基本需求，促进国内国际市场的良性互动。

2. 提升行业发展质量： 新规旨在配合国家关于碳达峰、碳中和的战略部署，以及钢铁行业绿色化、智能化转型的方向。通过出口环节的规范，间接推动企业加大节能减排和技术创新投入，提升全行业的核心竞争力与环境绩效。

3. 加强贸易秩序与数据监测： 实施许可制度有助于主管部门更全面、及时、准确地掌握钢材出口的流向、品类与数量，为宏观决策提供可靠的数据支持。也能进一步规范出口经营秩序，防止无序竞争，维护“中国制造”的良好国际声誉。

4. 与国际通行规则相衔接： 对特定大宗资源类商品实施出口许可管理是许多国家的常见做法。此举有助于使我国钢材贸易管理体系与国际惯例更加协调，为企业营造更稳定、可预期的国际贸易环境。

二、 新规的核心内容与适用范围

根据已发布的指导性文件，新规的核心内容可以概括为 “清单管理、凭证出口、联网核验”。

1. 实施时间： 2026年1月1日零时起正式生效。届时，海关将凭有效的出口许可证接受相关钢材产品的报关。

2. 管理产品范围： 并非所有钢材产品都需办理许可证。政策将采用 “产品目录” 形式进行管理。预计目录将主要涵盖部分产能相对集中、能耗较高或与国家重大战略关联度较大的具体钢材品类（如部分普通热轧卷板、钢坯等初级产品，以及部分供需敏感型钢材）。企业需密切关注主管部门后续发布的正式产品目录清单。

3. 许可申请主体： 依法登记注册、具有钢材出口经营资格的企业法人。

4. 审批机构与流程： 企业需通过指定的政务服务平台或商务系统线上提交申请。审批机构将依据当年的行业指导政策、企业合规经营情况、国际市场需求等因素进行综合审核。流程将力求公开透明、高效便捷，具体申请指南和材料要求将在2025年内陆续公布。

5. 许可证效力： 出口许可证为“一批一证”制，即一份许可证对应一次报关出口，在规定有效期内使用。海关将通过电子系统联网核查许可证信息，实现无纸化通关。

三、 对企业的影响与应对建议

新规的实施将对钢材出口企业产生直接影响，既是挑战，也是机遇。

主要影响体现在：

• 运营流程增加： 企业需要增加许可证申请环节，内部需调整外贸单证管理、报关计划和客户沟通流程。

• 合规要求提高： 企业需确保自身生产经营完全符合国家在环保、质量、能耗、安全等方面的法律法规，任何违规记录都可能影响许可证的申领。

• 市场策略需调整： 出口产品结构和目标市场可能需要根据许可目录和审批导向进行前瞻性优化。

给企业的应对建议：

1. 主动学习，吃透政策： 企业应立即组织外贸、法务、业务部门人员，系统学习相关政策文件，并通过官方渠道关注产品目录、申请平台开放、实施细则等后续关键信息的发布。

2. 内部自查，强化合规： 利用2025年政策过渡期，全面审视并完善自身在环保排放、产品质量、安全生产、税务等方面的合规性，建立良好的企业信用记录，为顺利申请许可奠定基础。

3. 梳理业务，提前规划： 对照预测的产品目录范围，梳理现有及计划中的出口合同与产品线。与海外客户保持积极沟通，说明政策变化，共同协商调整交货周期与计划。

4. 练好内功，提升价值： 长远来看，企业应将此视为转型升级的动力。加大研发投入，向高附加值、绿色低碳的钢材品种发展，提升产品性，从而在未来的出口竞争中占据更有利位置。

5. 善用资源，寻求支持： 积极与行业协会、专业咨询机构保持沟通，参加政策宣讲会。在申请过程中，严格按照官方指南操作，确保申请材料完整、准确、规范。

四、 拥抱变化，行稳致远

2026年钢材出口许可管理新规的实施，是我国构建新发展格局、推动产业迈向全球价值链中高端的系统性举措之一。它并非简单的限制，而是有管理的引导，意在促进钢铁行业从“量”的扩张转向“质”的提升。

对于企业而言，与其被动等待，不如主动适应。充分理解政策深意，及早布局调整，将合规要求转化为管理升级的契机，将产品结构调整作为创新发展的跳板。唯有如此，企业才能在更加规范有序的市场环境中行稳致远，不仅顺利跨越“许可通关”这一新的贸易节点，更能在全球钢铁贸易的深度调整中塑造新的核心竞争力。