Zui新出口许可证政策要点与实施步骤

随着国际贸易环境的变化和我国经济高质量发展的内在要求，对特定商品的出口实施许可管理，已成为国家统筹国内外市场、引导产业结构优化、保障供应链安全与履行国际责任的常态化、规范化工具。Zui新发布的《商务部海关总署公告2025年第79号》聚焦部分钢铁产品，是近期出口许可政策中Zui具代表性的调整。企业要把握市场脉搏、确保贸易顺畅，必须透彻理解政策要点并精准掌握实施流程。本文将为您系统梳理Zui新政策的核心内容，并规划出从准备到通关的全步骤行动指南。

一、 Zui新政策核心要点解析

近期出口许可政策的调整并非孤立事件，而是以《出口许可证管理货物目录（2025年）》 为基础框架，针对特定领域进行的动态优化。把握政策要点，需从宏观目录与微观调整两个层面入手。

1. 管理框架：基于《2025年目录》的精细化调控
当前所有出口许可管理均以2025年1月1日起实施的年度目录为根本依据。该目录明确了全年实行许可证管理的出口货物，目前共43种。管理方式根据商品属性分为三类：

• 配额管理：适用于小麦、玉米、煤炭、原油、棉花等关系国计民生的重要物资，企业须先获得配额证明文件，再凭此申领许可证。

• 许可证管理：适用于目录中列明的其他货物，如部分金属及制品、消耗臭氧层物质、汽车摩托车等，企业满足相应条件后直接申领许可证。

• 特殊情形：包括加工贸易、边境小额贸易、对外援助等，均有对应的简化或免办规定。

2. Zui新焦点：对部分钢铁产品实施出口许可证管理
Zui新发布的79号公告，是上述管理框架下的一次重要目录增补，自2026年1月1日起执行。

• 核心要求：将包括非合金生铁、合金生铁、钢铁废碎料、钢坯以及特定规格的热轧、冷轧卷材与非卷材在内的60余个海关商品编号的钢铁产品，正式纳入需申领出口许可证的范围。这意味着自明年起，出口这些产品，必须“持证通关”。

• 核心意图：此举旨在引导钢铁行业优化出口产品结构，促进高附加值产品出口，保障的资源需求和产业链的稳定。政策通过出口环节的管理，推动行业绿色低碳转型和高质量发展。

• 关键提示：本次新增的钢铁产品，申领许可证时需提交货物出口合同以及生产商开具的产品质量检验合格证明。这体现了对产品质量和贸易真实性的双重把关。

3. 通用规则：“一批一证”与“非一批一证”
了解许可证的使用规则至关重要，这直接影响企业的出货安排。现行制度主要分为两种模式：

• “一批一证”制：许可证在有效期内只能一次报关使用。主要适用于天然砂、旧汽车等商品。

• “非一批一证”制：许可证在有效期内可多次报关使用，但通关次数不得超过12次。大部分实行配额管理的商品（如小麦、原油）以及摩托车、汽车（新车）等都适用此制度。本次新增的钢铁产品管理方式，企业需密切关注后续具体执行细则。

二、 企业申领与实施全流程步骤

面对政策要求，企业需建立系统化的应对流程。以下步骤融合了通用规定与Zui新要求，可为企业提供清晰的操作路线图。

第一阶段：事前自查与准备（实施前1-2个月）

1. 产品合规性核查：登录商务部业务系统统一平台或查询官方公告，核对拟出口产品的海关商品编号和名称是否已被列入《出口许可证管理货物目录（2025年）》及Zui新的79号公告附件中。这是启动一切工作的前提。

2. 确认申领条件：

• 如产品属于配额管理（如部分农产品、资源品），需提前向主管部门申请并获得配额证明文件。

• 如产品属于新增的钢铁产品或其他许可证管理货物，则重点准备有效的货物出口合同和生产商的质量检验合格证明。

3. 备齐基础资质：确保企业已完成对外贸易经营者备案，并准备好《企业法人营业执照》、法定代表人及经办人身份证明等基础文件。

第二阶段：线上申请与填报（核心操作环节）
目前，出口许可证的申请已全面推行线上办理，高效便捷。

1. 平台登录：申领用于身份认证的电子钥匙并绑定电子公章，登录“商务部业务系统统一平台”。

2. 准确填报：进入相应的许可证申领系统，在线填写《中华人民共和国出口许可证申请表》。这是Zui容易出错的环节，务必确保以下信息与合同等文件一致：

• 商品信息：海关编号、名称、规格、单位、数量、单价。

• 贸易信息：贸易方式、合同号、报关口岸、进口商/收货人。

• 许可证类型：根据商品属性选择“一批一证”或“非一批一证”。

3. 附件上传：根据系统提示，上传第二阶段准备好的所有证明文件的清晰扫描件。

第三阶段：审核、领证与通关

1. 提交与审核：确认信息无误后在线提交。地方商务主管部门或商务部驻地方特派员办事处将在3个工作日内完成审核。企业可通过系统实时查询“待审”、“通过”或“退单”状态。

2. 领取电子许可证：审核通过后，系统自动生成带有防伪二维码和电子签章的《中华人民共和国出口许可证》电子版，与纸质证书具有同等法律效力。企业可自行下载打印，用于通关。

3. 通关核销：在办理出口报关手续时，向海关申报许可证号。海关将通过联网系统核对许可证信息，无误后予以放行。

4. 后续管理：对“非一批一证”的许可证，需记录已使用次数。所有与许可证相关的单证应归档保存至少3年，以备核查。

三、 关键机构与差异化路径

明确向谁申请、如何申请，能帮助企业少走弯路。签发机构根据商品类别和企业类型有明确分工：

• 在京国资委监管企业：出口任何目录内货物，其许可证均由商务部许可证局签发。

• 其他企业：则按商品类别划分：

• 出口新增钢铁产品，向企业所在地的省级或指定的副省级城市商务主管部门申请。

• 出口汽车、摩托车等特定商品，需通过专门的“汽车及摩托车出口许可申报系统”进行线上申报。

• 出口小麦、玉米、煤炭、原油、棉花等，向商务部配额许可证事务局申请。

• 出口活牛、活猪、稀土、钨制品等，向商务部驻地方特派员办事处申请。

四、 化合规为竞争力：给企业的长远建议

对出口企业而言，适应许可证管理不应仅视为增加一道行政手续，更应视作提升内部管理、构建长期竞争优势的契机。

1. 建立内部合规机制：设立专岗或明确专人负责政策跟踪、目录核查、许可证申领与档案管理，将合规流程嵌入从接单到发货的每个环节，形成标准化操作。

2. 加强供应链协作：与国内生产商提前沟通，确保能及时获取符合要求的《产品质量检验合格证明》等文件；与海外客户就政策可能带来的交期影响做好提前沟通。

3. 关注政策动态与数字化转型：通过商务部及地方商务主管部门官网等官方渠道，定期关注目录调整与规则更新。熟练掌握线上申领平台的操作，提升数字化管理水平。

4. 优化产品与市场战略：深入理解政策引导方向，主动调整出口产品结构，向高技术含量、高附加值和绿色低碳产品转型，从根本上增强市场适应性和议价能力。

面对不断完善的出口许可证管理制度，积极适应、主动合规、提前布局的企业，不仅能有效规避贸易风险，更能以此为契机，锤炼内功，在日益规范的市场环境中确立自己的领先地位。从被动应对到主动管理，这张“许可证”将成为企业行稳致远的“通行证”和“护航帆”。