辽宁省企业境外投资备案的政策解读

一、政策背景与目的

随着全球经济一体化的深入发展，中国企业对外投资已成为推动经济全球化的重要力量。辽宁省作为中国的重要省份之一，也积极响应国家号召，鼓励企业“走出去”，参与国际竞争与合作。境外投资备案作为企业跨国经营的必要环节，不仅关系到投资项目的顺利进行，也是国家维护经济安全、促进国际经济合作的重要手段。

二、政策依据

辽宁省企业境外投资备案的政策依据主要包括：

1. 《中华人民共和国行政许可法》：明确了行政许可的设定、实施和监督检查等规定，为境外投资备案提供了法律基础。

2. 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）：规定了需要保留的行政审批项目，其中包括境外投资项目。

3. 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）：提出了深化投资体制改革的目标和措施，包括简化审批程序、加强监管等。

4. 《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发[2016]72号）：明确了境外投资项目的核准和备案范围。

5. 《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委2017年令第11号）：详细规定了企业境外投资的备案和核准程序、条件等。

三、备案条件与要求

1. 投资主体资格：申请备案的企业应为在辽宁省辖区内依法成立的企业，具备法人资格，且成立时间一般要求满一年以上（但不同政策解读中对于成立时间的要求可能有所不同，具体以zui新政策为准）。

2. 财务状况良好：企业应提供zui近一年的审计报告，且不能出现亏损；净资产回报率应高于一定标准（如5%），资产负债率应低于一定水平（如70%）。

3. 资金来源合规：企业应明确说明资金来源，如自有资金、银行贷款等合规方式获取的资金，并提供相关证明材料。

4. 投资项目合规：投资项目应符合国家产业发展政策、境外投资导向政策以及东道国的法律法规，具备市场前景、经济效益和社会效益。

5. 提交完整材料：企业应按照要求提交完整的申请材料，包括项目申请报告、企业基本情况、项目情况、投资规模、资金来源、市场分析、风险评估等内容。

四、备案流程

1. 内部决策与准备材料：企业应在内部形成境外投资决策，并准备齐全的申请材料。

2. 在线提交申请：企业需登录相关在线平台（如“全国境外投资管理和服务网络系统”或辽宁省商务厅指定的平台），在线填写并提交备案申请表及相关附件材料。

3. 审核受理：相关部门将对提交的申请材料进行审核，确认材料是否齐全、合规。如材料齐全、合规，将出具受理通知书。

4. 实质审查与审批：相关部门将对申请材料进行实质审查，包括投资项目的可行性、资金来源的合法性、投资风险的评估等。审查通过后，将出具《企业境外投资证书》或《境外投资备案通知书》。

5. 外汇登记与项目实施：企业在获得备案通知书后，需向外汇管理局或指定的银行提交外汇登记申请，办理外汇登记手续。之后，企业可按照备案的投资计划和方案实施境外投资。