一、《商业特许经营管理条例》出台的背景
近年来，特许经营作为一种现代流通方式和组织形式在中国快速发展。截止2006年底，我国拥有特许体系2600个，覆盖60多个行业、业态，是全世界特许经营体系数Zui多的国家。实践证明，特许经营在促进中小企业发展、扩大就业、拉动民间投资、推动零售业和其它服务业发展等方面发挥了重要作用。
商务部及原来的国内贸易部、国家经贸委作为流通领域的主管部门，一直坚持规范和促进并重，努力推动商业特许经营健康、有序地发展。1997年，原国内贸易部公布了《商业特许经营管理办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》），《办法（试行）》规定开展特许经营活动须到中国连锁经营协会备案。自1997年《办法》公布后，对内资特许经营的管理主要以行业自律为主。
（二）《条例》的几个基本特点
从《条例》确立的主要制度看，体现了如下几个特点：
第一，以被特许人保护为侧重点，符合中国特许经营的现状。
第二，以特许人的信息披露为核心，体现了与国际立法的接轨。
第三，以事后备案为监管手段，反映出政府职能的转变。
第四，法律责任明确，保证了《条例》的贯彻落实。
以上几点，是《条例》Zui突出的特点，也是Zui核心的内容。上述制度的建立，标志着商业特许经营的管理步入了法制化、规范化的轨道，也为特许经营的发展提供了良好的外部环境。
