《个体工商户税收定期定额征收管理办法》
有关问题答中国政府网问
日前，税务总局制定发布了《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（税务总局令第16号，以下简称《办法》），全面修订了1997年颁布的《个体工商户税收定期定额征收管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《办法》将于2007年1月开始施行。为帮助公众更好地理解《办法》的主要内容，税务总局新闻发言人接受了中国政府网的采访。
问：《办法》在适用范围上作了哪些调整？
答：此次修订重新明确了个体工商户税收定期定额征收管理的适用范围，将《暂行办法》规定的“经主管税务机关认定和县以上税务机关批准的生产、经营规模小，确无建账能力的个体工商户”修改为“经主管税务机关认定和县以上税务机关批准的生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体工商户”（以下简称定期定额户）。
《办法》明确界定了适用范围的量化标准，规范了税务机关的执法行为。一是有利于克服《暂行办法》适用范围界限不清的弊端，从根本上解决定期定额征收方式滥用的问题。二是有利于促进个体工商户建账工作。运用行政手段督促规模较大、经营额较高的个体工商户设置账簿，达到引导其如实申报纳税的目的。三是有利于基层税务机关的实际操作。税务机关对达到建账标准的个体工商户，督促其设置账簿，实行查账征收方式，对达不到建账标准的，实行定期定额征收管理。
问：《办法》增加了“定额公示”程序，此举有何意义？
答：一是增加核定工作的透明度，体现公平、公开、公正的原则。原核定程序中只规定在定额确定后要公布定额，缺少征求意见的环节，导致核定程序不够完整。设置“定额公示”是在醉后确定定额前让定期定额户了解核定定额的情况，给予其反馈意见的机会，对于维护纳税人合法权益，缓解征、纳双方矛盾将产生积极作用。
二是增加定额准确性，体现税收负担合理的原则。定期定额户对定额持不同意见或者对其他业户的定额提出质疑，可以向税务机关提供相关证据或线索，要求税务机关核实，防止税务机关出现疏于调查、主观臆断、判断失误等问题。“定额公示”还能够充分发挥社会协税护税的作用，引导社会各界从不同渠道向税务机关提供资料，使税务机关采集的信息更加完整，从而提高定额的准确度。
三是增强社会监督，体现廉政执法的原则。定额公示有利于引导社会公众参与执法监督，有利于税务机关提高纠错能力、促进廉政建设。
问：《办法》对简易申报是如何规定的？
答：征管法实施细则第36条规定：对实行定期定额征收方式缴纳税款的纳税人可以实行简易申报。《办法》对简易申报作了规定：定期定额户在税务机关规定的期限内按照法律、行政法规规定缴清应纳税款，当期（纳税期）可以不办理申报手续。在定额执行期结束后，定期定额户将每月实际发生的经营额、所得额一并向税务机关申报。此种做法既节省了时间，降低了纳税成本，也符合及时、足额征收税款的原则。
为了加强动态管理，及时掌握定期定额户经营变化情况，《办法》还规定，在定额执行期中定期定额户偶然发生较大的经营活动，实际经营额超过省级税务机关规定的定额幅度的，应当向税务机关办理当期申报手续。
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