预包装食品备案和食品经营许可证的区别？该如何办理？【上海】

一、性质和目的

预包装备案：

性质：是一种报告制度。

目的：主要是向食品安全监督管理部门报告预包装食品的销售情况，以便监管部门了解市场动态，加强食品安全管理。

食品经营许可证：

性质：是一种行政许可制度。

目的：是确保食品经营者具备从事食品经营的资质和条件，保障食品安全。

二、适用对象和要求

预包装备案：

适用对象：仅销售预包装食品的经营者。

要求：备案要求相对较低，只需要按照规定向食品安全监督管理部门提交相关备案材料，无需经过复杂的审批程序。备案材料通常包括企业营业执照、法定代表人身份证等。

食品经营许可证：

适用对象：从事食品生产、食品销售、餐饮服务的经营者。

要求：申请许可证需要经过严格的审批程序，包括提交申请材料、现场核查等环节。申请材料需真实有效，反映申请人的实际情况和经营能力。现场核查内容主要包括经营场所的卫生状况、设备设施的完善程度、从业人员的健康状况及培训情况、食品安全管理制度的执行情况等。

三、法律效力和监管措施

预包装备案：

法律效力：备案后，经营者可以合法销售预包装食品。但备案并不具有强制性的法律效力，主要是一种自律和管理手段。

监管措施：监管部门会根据备案信息进行抽查和监管，确保市场秩序和食品安全。

食品经营许可证：

法律效力：许可证是经营者从事食品经营活动的法定凭证，具有强制性的法律效力。未取得许可证的经营者不得从事相关食品经营活动。

监管措施：监管部门会定期对持证经营者进行监督检查，确保其持续符合食品安全标准和要求。监管方式包括日常巡查、专项检查、抽检监测等。

食品经营许可证和预包装备案不一样。

一、针对对象

食品经营许可证主要针对的是从事食品生产、食品销售、餐饮服务的单位和个人，这些活动需要依法取得许可。法规1

预包装备案则特定于仅销售预包装食品的情况。在此情况下，不需要取得食品经营许可证，但需要向所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。法规2

二、法律要求

依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。法规3

同样是《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。法规4

三、办理流程

食品经营许可证的办理需要提交一系列的文件和资料，包括但不限于经营场所的合法使用证明、食品安全管理制度等，并需要经过食品安全监督管理部门的审核。

预包装备案则相对简单，主要是向食品安全监督管理部门报告相关情况，无需经过复杂的审核流程。

食品经营许可证和预包装备案在针对对象、法律要求和办理流程上都有显著的区别。